一、能源體制機(jī)制的具體定義
一個(gè)完整的“能源體制機(jī)制”就是指一定區(qū)域內(nèi)(通常為一個(gè)國(guó)家)能源行業(yè)或能源領(lǐng)域內(nèi)資源配置的具體方式、市場(chǎng)運(yùn)行以及監(jiān)管制度模式等各種關(guān)系的綜合。它一般由“能源市場(chǎng)基本制度”、“能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)”、“能源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制”、“能源市場(chǎng)管理與監(jiān)管體制”等四大基本要素構(gòu)成。其中,“能源市場(chǎng)制度”是指為保障能源市場(chǎng)穩(wěn)定、運(yùn)行所做出的一系列制度安排及其制度執(zhí)行機(jī)制,包括作為法律規(guī)范的制度、作為市場(chǎng)規(guī)則的制度、作為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度、作為政府導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策制度等。“能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”是指市場(chǎng)供給者之間(包括替代品供給)、需求者之間、供給和需求者之間的關(guān)系,也包括市場(chǎng)上現(xiàn)有的供給者、需求者與正在進(jìn)入該市場(chǎng)的供給者、需求者之間的關(guān)系。它又包括三個(gè)基本構(gòu)成要素:市場(chǎng)主體、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)集中度。“能源市場(chǎng)機(jī)制”又稱(chēng)能源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,主要由供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制構(gòu)成,其運(yùn)行表現(xiàn)為供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制之間的相互關(guān)聯(lián)和相互作用。“能源市場(chǎng)管理”與監(jiān)管機(jī)制是指為了對(duì)能源市場(chǎng)實(shí)施綜合管理和專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管,保障市場(chǎng)正常運(yùn)行和均衡發(fā)展,規(guī)范市場(chǎng)行為、避免市場(chǎng)機(jī)制的自身缺陷、促進(jìn)能源市場(chǎng)的發(fā)育而做出的體制性安排。
在四大構(gòu)成要素中,能源價(jià)格機(jī)制在能源市場(chǎng)機(jī)制中處于核心地位,能源市場(chǎng)機(jī)制是整個(gè)能源體制機(jī)制的核心,而能源市場(chǎng)機(jī)制又是由能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定的,具備什么樣并形成什么樣的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu),也就決定了能源市場(chǎng)機(jī)制是什么樣的。能源市場(chǎng)制度、能源市場(chǎng)管理與監(jiān)管機(jī)制起到一個(gè)外圍的服務(wù)保障作用。而能源體制機(jī)制不是憑空存在,必須建立在一定的能源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上,能源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是否充分,也會(huì)影響能源體制機(jī)制改革時(shí)機(jī)的選擇和力度的大小。