目前，中國正處于工業(yè)化中后期階段。工業(yè)化中后期階段的主要特征是重化工業(yè)快速發(fā)展，重化工業(yè)快速發(fā)展意味著資源能源消耗比較多，環(huán)境保護壓力比較大。同時，中國城鎮(zhèn)化正處于加速階段的中期階段。此背景下，中國推進綠色發(fā)展比工業(yè)化城鎮(zhèn)化已經(jīng)完成的西方國家要難得多。
因此，推進綠色發(fā)展的主要途徑，可以從碳生產(chǎn)率=制度×（產(chǎn)值或國民收入/二氧化碳排放量）公式著手政策調(diào)整，具體途徑可分解為降低二氧化碳排放（分母）、增加產(chǎn)值或國民收入（分子）、推進制度變革（系數(shù)）三個方面。
降低碳排放的六大策略
其一，控制能源消耗總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。
今年1月，國務(wù)院提出要加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制，要求到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標(biāo)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。當(dāng)前這種嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，控制能耗總量別無選擇。
因此，要大力發(fā)展綠色低碳的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源、清潔能源，提高綠色低碳能源的比重，逐步降低煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源的比重。同時，從消費側(cè)鼓勵新能源的消費，限制傳統(tǒng)化石能源的消費。
而且，中國的能源利用效率很低，消費了世界20%的能源，只創(chuàng)造了世界10%的GDP。中國能源消費總量與美國相當(dāng)，而GDP僅為美國的40%;GDP與日本相當(dāng)，而能源消費總量是日本的4倍以上。我國提高能源利用效率還有很大的空間。
其二，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰高碳產(chǎn)業(yè)。
對像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，要通過財稅政策、金融政策、土地政策、人才政策等予以鼓勵和支持。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快淘汰高碳產(chǎn)業(yè)。目前比較急迫的是限制和淘汰業(yè)已存在的高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)。這項工作難度很大，關(guān)鍵要看各地的決心和工作力度。
其三，發(fā)展低碳交通，淘汰高碳交通。
交通是能源和工業(yè)之外碳排放較多的一個領(lǐng)域，交通排放占總排放的1/4左右。因此，要大力發(fā)展綠色低碳的新能源汽車，淘汰那些高能耗、高排放的汽車，加快發(fā)展低碳的軌道交通，鼓勵大家綠色出行。同時，要通過優(yōu)化交通布局來降低二氧化碳排放。為什么北京這么擁堵?一個很重要的原因是空間布局不合理，“攤大餅”，很多人工作在市中心，住在郊區(qū)的“臥城”，每天往返，造成交通擁堵。
其四，發(fā)展低碳建筑，淘汰高碳建筑。
目前，我國建筑能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)能耗等）約占全社會總能耗的30%左右。我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進時期，建設(shè)房子的過程中，如果采取綠色低碳的建筑材料，進行綠色低碳的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計和小區(qū)布局結(jié)構(gòu)設(shè)計，節(jié)能減排的效果就很好。同時，要對現(xiàn)有的高碳建筑逐步進行淘汰或者改造升級。
其五，增加森林等碳匯。
森林、草地、湖泊、濕地等都有吸收二氧化碳的功能。這就涉及到碳匯的問題。研究表明，每增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固定0.6億～7.1億噸碳。2008年，中國的森林覆蓋率已超過了20%，提前一年多實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。但總的來說，我國的森林覆蓋率還不高，質(zhì)量也有待提高，還必須大力開展植樹造林。
其六，倡導(dǎo)低碳生活。
綠色低碳發(fā)展與每個人都有關(guān)，每一個人都是碳源，每個人在日常生活和工作中都產(chǎn)生二氧化碳等排放?，F(xiàn)在有的單位開始采取行動，比如倡導(dǎo)大家短途盡量不開車上班，三層以下不乘坐電梯，隨手關(guān)燈，裝節(jié)水器，下班后關(guān)開水器，節(jié)約用紙等。如果每個人堅持采取行動，常年累積就是巨大的節(jié)約量。
